摘要：三是对华态度不断反复。 ...
全球发展倡议积极应对世纪疫情的影响、逆全球化的冲击和贫富分化的现实，着眼于激发和汇聚全球多双边体制协调融通、优势互补的强大合力，是引领全球发展思路、缩小全球发展鸿沟、破解全球发展难题、释放全球发展动能的金药方。
不受债务上限约束后，财政部预计到本月底将把现金库存充实至5500亿美元。摩根大通分析师尼古劳斯·帕尼格佐格卢认为，美国财政部发债带来的流动性冲击可能只有在像雷曼危机这样的严重崩溃中才会看到。
美国银行分析师估计，其产生的经济影响与加息25个基点相当。彭博社认为，美联储持续激进加息以来，美国多家银行爆雷关闭，金融体系压力骤增。市场人士甚至预计，未来数月美国财政部举债规模可能超过1万亿美元。民主党人担心推动增税将对大选带来负面影响，而共和党人担心迫使民主党缩减福利后遭到政治反噬，双方最终相互妥协。《华尔街日报》感慨道，政治极化并非美国独有，但美国是唯一一个各种政治力量拿债务问题做如此多政治文章的国家。
另一方面，法案对美国2024财年和2025财年联邦开支进行限制。美国经济风险不仅没有消除，部分领域风险甚至进一步增加。实现中华民族伟大复兴，必须科学把握人口发展规律，深刻理解国家重大战略部署，兼顾多重目标统筹政策安排，为实现中国式现代化提供高质量人口支撑。
数据显示，全国共有家庭户49416万户，平均每个家庭户人口为2.62人，比2010年的3.10人减少0.48人，家庭户变化主要受我国人口流动日趋频繁、住房条件改善、年轻人婚后独立居住等因素影响，单人户、纯老户、残缺户比例不断增加，家庭成员的时空离散性增大。四是支持生活性服务业发展，满足人民高品质生活需求。一是打好托育政策组合拳。优化资金使用方式，支持健康服务融合创新。
地方各级政府强化投入保障，安排的相关资金要优先用于支持普惠性生活服务，落实支持生活性服务业发展的税收政策，统筹各类资源支持生活性服务业发展。尊重人口规律，既尽力而为，又量力而行，把推动人口高质量发展建立在经济和财力可持续增长的基础之上。
二是内部和外部的关系，重视把握人口各要素之间，以及人口与经济社会、资源环境等外部要素间的相互关系。始终用改革的办法和创新的思维解决人口发展中面临的问题，着力提升适度生育水平、提高人口素质、改善人口结构、优化人口分布。必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。优化教育资源配置，支持教育均衡布局，不断提高基本公共教育服务均等化水平，着力解决教育区域不均衡、城乡不均衡问题。
一方面，劳动年龄人口受教育程度提升。二是促进托育与育儿妇女就业政策有序衔接。提升公共文化体育服务水平，更好满足人民群众文化体育方面的需求。人口总量增速放缓。
三是处理好人口与发展的关系，在经济社会发展战略规划计划、经济结构战略性调整、投资项目和生产力布局、城乡区域关系协调、可持续发展等重大决策中，充分考虑人口因素，不断健全人口与发展综合决策机制。第七次全国人口普查数据显示，2020年，全国人口共141178万人，比2010年增加7206万人，增长5.38%，年平均增长率为0.53%，比2000年到2010年的年平均增长率0.57%下降0.04个百分点。
5月5日，习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议明确提出，必须全面认识、正确看待我国人口发展新形势。2020年，中国总和生育率为1.3，低于2.1的代际更替水平，进入1.5以下的低生育率区间。
第七次全国人口普查数据显示，2020年，0-14岁人口占17.95%，较2010年上升1.35个百分点。作者：吕炜刘欣琦（东北财经大学中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）编者按人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。完善健康服务和保障政策，有效提升人民健康发展水平。尤其是须处理好以下关系：一是短期与长期的关系，始终将人口发展纳入现代化建设的总体战略安排中统筹考虑，最大限度发挥人口因素的能动作用。15-59岁人口占63.35%，较2010年下降6.79个百分点。近年来，我国人口素质大幅改善，人力资本提升明显。
2020年，60岁及以上人口中拥有高中及以上文化程度的有3669万人，比2010年增加2085万人。充分调动社会组织、企业等的积极性，形成多元筹资格局。
拓宽资金投入渠道，支持健康服务公平可及。大力发展慈善事业，鼓励社会和个人捐赠与互助。
构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，营造全社会尊老爱老的和谐氛围。人口高质量发展离不开高品质的生活，应创造更多更高质量就业岗位，健全劳动就业平等参与制度，完善收入分配政策，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。
完善新时代人口发展战略，应加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，这为财政政策有效支持人口高质量发展提供了指引。全面贯彻党的教育方针，优先发展教育事业，办好人民满意的教育。又要聚焦服务老年人的劳动群体，规划布局一批银发经济重点发展区域，落实落细支持养老服务业发展的税费优惠政策。家庭小型化导致家庭养老和抚幼功能弱化，家庭养老托育负担加大。
在生育支持和家庭发展方面持续用力，促进生育政策与相关经济社会政策同向发力，切实减轻家庭生育养育负担。强化就业资金保障，挖掘劳动力供给潜能，推动人口红利向人才红利转变。
人口老龄化、城镇化加快。探索支持企业、个体经济组织等按规定开发设置妈妈岗，为妈妈岗员工给予灵活就业社保补贴，创造生育友好型工作环境。
三是强化财税政策有效落实到位。四是处理好人口与环境的关系，促进人口与资源、环境永续共生。
健全政府健康领域相关投入机制，全面提高基层公共卫生等能力。2020年，我国人口抚养比为45.9%，较2010年增长11.7个百分点。这得益于党的十八大以来，我国教育事业投入力度加大，教育普及成效显著，高等教育持续快速发展。低龄老年人大多具有知识、经验、技能优势，身体状况尚佳，发挥余热和作用的潜力较大。
习近平总书记指出：人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。《光明日报》（ 2023年06月06日11版）。
结合城镇发展变化态势，推动人口流失县城严控城镇建设用地增量、盘活存量，促进人口和公共服务资源适度集中，加强民生保障和救助扶助。有针对性地帮助育龄人口解决实际困难，降低生育、养育、教育成本，把鼓励生育政策落实到位。
为此，本期专题研究特邀请几位学者就人口高质量发展的理论意义及实践要求撰文，以飨读者。60岁及以上人口占18.70%，较2010年上升5.44个百分点，其中，65岁及以上占13.5%。
